Ванинским районным судом Хабаровского края рассмотрена жалоба представителя ОАО «РЖД» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.06.2026, которым юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило следующее.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 27.12.2023 №, вступившим в законную силу, на ОАО «РЖД» возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду "Эстакада по выгрузке сыпучих грузов", расположенного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. ..пер. Топливный д., получить экспертное заключение проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного проекта санитарным правилам, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

22.10.2025 ОСП по Ванинскому району возбуждено исполнительное производство №, должнику ОАО «РЖД» установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена – 01.11.2025, 05.11.2025.

24.11.2025 в связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 рублей, постановление 01.12.2025, исполнительский сбор погашен в полном объеме.

Требованием от 24.11.2025 должнику установлен новый срок для исполнения решения суда - до 25.12.2025, предлагалось уведомить судебного пристава – исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.

26.01.2026 определением Ванинского районного суда Хабаровского края № 13-/2026 в удовлетворении заявления должника о прекращении исполнительного производства отказано.

Требованием от 14.04.2026 должнику установлен новый срок для исполнения решения суда - до 12.05.2026, предлагалось уведомить судебного пристава – исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В случае невыполнения требований должник был уведомлен о необходимости явиться 13.05.2026 в 11 час 30 мин в отделение для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса о привлечении должника к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15  КоАП РФ. Требование получено должником 22.04.2026.

22.05.2026 определением Ванинского районного суда Хабаровского края № 13-/2026 в удовлетворении заявления должника о прекращении исполнительного производства отказано.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок повлекло составление в отношении ОАО «РЖД» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного юридического лица к административной ответственности по названной норме.

Не согласившись с постановлением, представитель ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой, в которой с постановлением не сигналился, считал его незаконным и необоснованным, полагал, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила территориальной подсудности, установленные ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица,

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, пришел к следующему, что обществом предприняты не все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. ОАО «РЖД» допустило бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного акта в законную силу,  не приняло достаточных мер для достижения установленных судебным решением целей.

Действия  юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Совокупность имеющихся в деле доказательств обоснованно признана должностным лицом достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела. Доказательства получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ОАО «РЖД» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом процедуры привлечения к административной, рассмотрении дела об административном правонарушении с нарушением правил территориальной подсудности, суд счел несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства об исполнительном производстве и Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. В рамках исполнительного производства, в случае составления протокола по ст. 17.15 КоАП РФ судебный пристав передает указанный протокол в течение трех суток с момента его составления начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России и дело об административном правонарушении рассматривается по месту ведения исполнительного производства.

Доводы жалобы о необоснованном непризнании должностным лицом деяния малозначительным, суд находит несостоятельными, вывод должностного лица о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствовал фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, признаков малозначительности деяния, а также исключительных обстоятельств, указанных в пункте 3.2 статьи 4.1 КоАП должностным лицом обоснованно не установлено.

В связи с чем, судья вынес решение постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «РЖД» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП - оставил без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Решение не вступило в законную силу.